通建安〔2013〕380號

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建工局，各直屬單位和機(jī)關(guān)各處室：

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、11月8日市委常委會(huì)和11月13日市政府常務(wù)會(huì)議精神以及《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（通安委辦〔2013〕110號）文件精神，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合近期安全生產(chǎn)實(shí)際，就切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：

        一、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)

        今冬明春是生產(chǎn)經(jīng)營和建筑施工繁忙時(shí)期，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工現(xiàn)場為趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)。加之冬季雨雪冰凍天氣，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時(shí)面臨“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段，搞好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)既十分繁重又具有重大意義。各地和各單位要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神緊密結(jié)合起來，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，堅(jiān)持警鐘常鳴、常抓不懈，堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，扎實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要把今冬明春安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，進(jìn)一步落實(shí)安全措施，確保萬無一失；其他領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好職責(zé)分工范圍的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)、管安全”和屬地監(jiān)管的原則，組織力量對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除安全隱患，有效防范安全事故發(fā)生。

        二、提高認(rèn)識(shí)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

        各地區(qū)和單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，從近期事故中吸取教訓(xùn)，全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，安排好今冬明春安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，切實(shí)做好防凍、防滑、防火、防爆、防中毒及保溫工作。做到安全生產(chǎn)措施落實(shí)、職責(zé)明確、監(jiān)管到位。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室要把抓生產(chǎn)與抓安全有機(jī)結(jié)合起來，布置工作、生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，同時(shí)部署安全工作，做到生產(chǎn)與安全工作一起抓。各單位，特別是燃?xì)狻⒆詠硭壬婕肮娎婧褪忻裆畋Ｕ系纳a(chǎn)單位，以及房屋建筑和市政工程施工企業(yè)，要結(jié)合各自特點(diǎn)，針對今冬明春安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，編制各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，杜絕重、特大事故的發(fā)生。

        三、認(rèn)真組織，全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查

        各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各施工現(xiàn)場要對安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況進(jìn)行一次全面、認(rèn)真地檢查。公眾聚集場所及各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要把消防安全、辦公用電和冬季防火作為檢查的重點(diǎn)。各地要結(jié)合《南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)全市冬季防火工作方案的通知>的通知》（通建安〔2013〕360號）文件精神，認(rèn)真組織施工現(xiàn)場的冬季防火檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、施工現(xiàn)場動(dòng)火審批手續(xù)，高層建筑消防用水，辦公場所、職工宿舍用電、食堂防火、重點(diǎn)部位防火和滅火器材配置、職工自救和報(bào)警能力等方面的情況。對檢查出的問題，要立即制定整改措施、落實(shí)責(zé)任人，明確整改時(shí)間，確保整改到位。整改不合格的，不得開工生產(chǎn)。各單位、各施工現(xiàn)場要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，確保職工掌握冬季安全生產(chǎn)技能，正確進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、規(guī)范用電、正確使用滅火器材，確保機(jī)械、電氣等的安全防護(hù)裝置齊全、有效。暫不使用的設(shè)備，要做好維護(hù)保養(yǎng)工作。各單位在春節(jié)前后要再組織一次安全檢查，確保節(jié)日期間和節(jié)后復(fù)工安全。

        四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)冬季生產(chǎn)安全管理

        一是各生產(chǎn)單位，要密切關(guān)注氣候變化，合理安排不同工種作業(yè)，及時(shí)清除生產(chǎn)現(xiàn)場的積水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施。二是加強(qiáng)作業(yè)人員生活區(qū)的管理，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁將未完工工程作為住宿場所。要針對施工現(xiàn)場的消防特點(diǎn)，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)合理、防范有效。工人宿舍等施工臨時(shí)建筑用房要用阻燃材料，工人宿舍取暖設(shè)施應(yīng)有專人管理，嚴(yán)禁明火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接電器，防止中毒、火災(zāi)和觸電事故。三是嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，合理配置消防器材，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。四是加強(qiáng)大型設(shè)施、設(shè)備檢查。建筑施工現(xiàn)場要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)塔機(jī)、人貨電梯等大型設(shè)備的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，加強(qiáng)對腳手架、模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)系統(tǒng)的檢查，各級建筑主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，防止重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生；燃?xì)?、供水系統(tǒng)要加強(qiáng)重要生產(chǎn)設(shè)備的檢查與維護(hù)，確保冬季安全生產(chǎn)和安全供給，保證人民群眾的生活安定。

        五、統(tǒng)籌兼顧，抓好安全生產(chǎn)綜合管理

        各部門、各單位要加強(qiáng)對出租房屋、場地、設(shè)備及分包、聯(lián)營單位和臨時(shí)勞務(wù)隊(duì)伍的管理，要以合同形式明確各自安全責(zé)任，不能以包代管。在冬季施工的施工企業(yè)，尤其要抓好有針對性的安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底等工作。在嚴(yán)寒及春節(jié)期間停工的施工企業(yè)，要采取切實(shí)有效措施，做好施工現(xiàn)場的保衛(wèi)和安全防范工作。今冬明春，要采取措施防止因拖欠工程款而引發(fā)的安全生產(chǎn)投入不足、職工情緒波動(dòng)等情況；要組織好職工返回和其它交通運(yùn)輸安全管理工作。各地要加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，建筑企業(yè)要充分利用春節(jié)人員回家之機(jī)，認(rèn)真抓好干部職工的安全培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。

        六、立足長效，認(rèn)真鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果

        要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，防止和克服松勁歇腳思想，繼續(xù)深化和拓展安全生產(chǎn)大檢查工作。一是認(rèn)真組織“回頭看”。對各級明查暗防所通報(bào)的問題，還沒有整改好的，限期實(shí)施整改；對嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、短期又難以解決的問題，責(zé)令相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關(guān)閉；對新發(fā)現(xiàn)的問題，即知即改，力保大檢查后問題不反彈。二是健全長效機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。將好的做法提煉為制度規(guī)范，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法大力宣揚(yáng)，及時(shí)推廣。三是推動(dòng)大檢查常態(tài)化。有步驟、有節(jié)奏、張馳有度地開展經(jīng)常性的檢查督查活動(dòng)，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，鞏固擴(kuò)大大檢查成果。

        七、完善預(yù)案，切實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作

        針對今冬明春可能出現(xiàn)的惡劣天氣，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì)商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。要高度重視今冬明春特別是重點(diǎn)時(shí)段的值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時(shí)值班電話：83531111。

南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2013年11月22日